Les lampions de la Conférence des Directeurs de la Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales et des Participations (DGRAD) se sont éteints vendredi 7 mars dernier. Organisée au Salon Congo de Pullman Hôtel de Kinshasa, du 4 au 7 mars 2025, cette conférence de grande importance était placée sous le thème : ‘’Réformes stratégiques pour une mobilisation optimale des recettes non fiscales en 2025’’. Les travaux de cette conférence ont bénéficié de la participation active de plusieurs experts extérieurs, des Directeurs provinciaux, des Présidents des Délégations syndicales ainsi que de certains Cadres et Agents de la DGRAD. Durant quatre jours d’affilée, ils ont engagé des échanges soutenus, des réflexions poussées, identifiant les actions essentielles devant permettre à la DGRAD et aux services d’assiettes d’atteindre les assignations budgétaires de l’exercice 2025 pour doter le Gouvernement des moyens nécessaires de sa politique. Et ce, conformément aux exigences fixées par la Loi de Finances N°24/011 du 20 décembre 2024.
Pour l’exercice 2025, cette Loi de Finances a retenu pour la DGRAD les recettes de l’ordre de CDF 6 350 milliards. Comparées aux assignations de l’exercice 2024, arrêtées à CDF 4 264 milliards, il se dégage un taux d’accroissement de 48.90%…
Dans son mot du jour, Etienne Utshudi, Directeur Général de la DGRAD, a salué le travail remarquable réalisé au cours de la Conférence des Directeurs de la présente édition. Il a exprimé une profonde gratitude aux participants pour leurs contributions précieuses et a souligné l’importance des résolutions mises en place pour une réussite effective de la mission de la DGRAD pour cette année 2025. C’était une allocution précédée par la signature des actes d’engagement entre Etienne Utshudi, lui-même, et quelques Directeurs de la DGRAD, dont ceux du Lualaba, de Kinshasa-Est et du Kasaï-Oriental.
‘’Nous voici arrivés au terme de la Conférence des Directeurs de la DGRAD édition 2025. Il me plait de constater qu’après quatre jours d’échanges, de partage et de concertation, nous sommes arrivés aux conclusions que le Rapporteur de ces assises vient de nous présenter. Qu’il me soit permis de remercier vivement les invités qui se sont soustraits de leurs obligations pour nous honorer par leur présence dans cette salle du Pullman Hôtel de Kinshasa. Je remercie également les conférenciers pour le travail accompli et pour lequel je voudrais faire un petit commentaire sur les résultats obtenus. En effet, les conclusions auxquelles les conférenciers sont parvenus, justifient la démarche méthodologique utilisée lors de cette édition pour l’élaboration du Plan annuel de mise en œuvre des réformes correspondant à chaque panel… Vous avez ainsi contribué à améliorer et asseoir un modèle d’organisation de la Conférence des Directeurs de la DGRAD. L’avantage de ce modèle réside en ce qu’il se décompose en plusieurs domaines et dont les détails des éléments à prendre en compte pour une planification et un suivi-évaluation des stratégies sectorielles de mobilisation des recettes non-fiscales’’, a indiqué le DG Etienne Utshudi.
La DGRAD dans la droite ligne de la vision de Félix Tshisekedi
Poursuivant son élan, il a recommandé un suivi plus rigoureux des résultats récoltés pour un assurer délicatement la bataille de la compétitivité, dans un contexte bousculé par des défis immenses à résoudre.
‘’Le succès de toutes ces réformes et actions retenues compte sur plusieurs facteurs, notamment l’appropriation par tous les acteurs concernés, l’investissement dans le capital humain aux travers des formations, des moyens financiers et matériels ; l’amélioration des conditions de travail auxquelles s’ajoute l’accompagnement politico-administratif assuré par notre autorité hiérarchique, Son Excellence Monsieur le Ministre des Finances, ici représenté. A l’évidence, la mise en œuvre de ces réformes et actions représente pour nous un défi dont la réalisation requiert, hélas, moyens énormes et l’implication de tous. Soyons donc, chacun dans sa sphère d’activité et de responsabilité, des acteurs avisés et engagés pour la réalisation des objectifs que nous venons de nous assigner. Les actes d’engagement signés ce jour et le Plan d’action de mise en œuvre de mise en œuvre des réformes qui découle de ces travaux, serviront désormais de repère d’auto-évaluation à la fin de chaque mois afin de nous permettre de nous ajuster, le cas échéant, par rapport aux assignations budgétaires de la DGRAD’’, a-t-il insisté, dans son allocution.
Rapport musclé de l’évènement
La Conférence des Directeurs de la DGRAD a abouti à l’élaboration d’un Plan d’action annuel de mise en œuvre des réformes pour 2025. C’est ce qu’a affirmé le Rapporteur des travaux. Dans son intervention, il a indiqué qu’au total, 19 orateurs ont animé les échanges, en six panels, durant les quatre jours de l’évènement.
Le premier panel, qui a connu cinq exposés, a porté sur l’amélioration de l’ordonnancement des recettes non fiscales. Selon le Directeur des Etudes de la DGRAD, Rapporteur du séminaire, les exposés du premier panel ont été présentés sur des thématiques pertinentes dont : Mobilisation des recettes administratives, judiciaires et de participations, contraintes et perspectives 2025 ; Mobilisation des recettes domaniales autres que les recettes minières ; Mobilisation des recettes minières : contraintes et perspectives 2025.
Le deuxième panel a concerné le recouvrement des recettes non fiscales et gestions imprimées des valeurs administratives. Il a enregistré deux exposés, à savoir la gestion optimale des ressources et la gestion optimale des imprimés des valeurs et imprimés administratifs.
Pour le panel 3, la problématique a été centrée autour des questions juridiques et contentieux. Les séminaristes ont notamment échangé sur la gestion optimale des dossiers et contentieux/contraintes et perspectives 2025, mais également sur la codification des textes et rationalisation des droits, taxes et redevances du pouvoir central. Selon le Rapporteur de la Conférence, le panel 4 a abordé la question relative à l’Audit, au Contrôle et à l’Inspection. Tandis que le cinquième panel a donné lieu aux discussions autour de la dématérialisation et la digitalisation des services et des procédures. A ce niveau, les participants ont évalué le niveau d’exploitation d’outil numérique à la DGRAD, explorant des perspectives fortes pour 2025. Enfin, le panel 6 de la Conférence des Directeurs de la DGRAD a parlé de la gestion des ressources humaines, mettant en lumière la nécessité de garantir leur gestion optimale pour l’année en cours.
‘’Ces assises ont abouti à l’élaboration d’un Plan d’action annuel de mise en œuvre des réformes pouvant permettre à la DGRAD et aux services d’assiettes d’atteindre leurs assignations de l’exercice 2025 afin de donner les moyens au Gouvernement de la République. Ledit plan s’articule autour de six axes principaux ci-après : amélioration de l’ordonnancement des recettes non-fiscales. Il a été retenu entre autres comme actions de doter le centre d’ordonnancement des textes légaux et règlementaires, mettre en place un cadre permanent de concertation DGRAD et services d’assiette. Pour l’axe 2, il a été retenu quatre actions ou réformes. Première action, dresser l’état des lieux des recettes à recouvrer, engager les actions et instaurer le système de dialogue fiscal avec les assujettis défaillants. Deuxième actions, publier périodiquement les bulletins de statistiques de la Dépense fiscale. Axe 3, 13 actions avaient été retenues : finaliser les manuels de procédure, de contrôle et d’instruction des réclamations : élaborer les manuels d’instruction et de réclamation. Axe 4 : Gestion optimale du contrôle : 7 actions avaient été retenues : rationnaliser les missions de contrôle, de taxe et redevance du pouvoir central, instaurer un système informatique de gestion de demande des renseignements. Axe 5 : Dématérialisation et digitalisation des services et de procédure. 9 actions retenues. Améliorer la qualité de la connexion internet pour une utilisation optimale des plateformes informatiques, mettre à jour les Arrêtés interministériels…’’, a indiqué le Directeur des Etudes de la DGRAD, Rapporteur de l’édition 2025 de la Conférence des Directeurs.
Le Ministère des Finances représenté
Le Directeur de Cabinet du Ministre des Finances, représentant le Ministre Doudou Fwamba, empêché par d’autres urgences, a, au moment de sa prise de parole, pour la clôture de l’évènement, a apprécié le pari gagné par le Directeur Général Etienne Utshudi. Selon lui, les résultats de la Conférence des Directeurs de la Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales et de Participations (DGRAD) sont précieux pour favoriser l’atteinte des assignations fixées par la Loi des Finances, dans l’optique d’appuyer l’action du Gouvernement, en lui fournissant des moyens suffisants pour réussir sa politique, au nom de l’intérêt des congolais.
La Pros.
