Lors de la réunion du Conseil des Ministres, tenue le vendredi 22 Mai 2026, à la Cité de l’Union Africaine, à Kinshasa, le Président de la République, Félix Tshisekedi, a attiré l’attention du Gouvernement sur l’urgence de pouvoir doter la RDC d’une nouvelle politique forestière adaptée à sa biodiversité exceptionnelle, à ses défis de développement et à sa position stratégique de pays-solution face aux enjeux climatiques mondiaux.
« En effet, les enjeux forestiers dépassent désormais le seul cadre environnemental et touchent directement à la souveraineté économique, à la sécurité alimentaire, à la stabilité sociale, à l’attractivité des investissements ainsi qu’au rayonnement de notre diplomatie climatique. Il en va également de la crédibilité internationale de notre pays au sein des principales plateformes dédiées à la préservation des forêts tropicales, notamment la Commission Climat du Bassin du Congo (CCBC), le Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo (PFBC) ainsi que la Commission des Forêts d’Afrique Centrale (COMIFAC). Le leadership naturel de la République Démocratique du Congo dans ces instances doit être soutenu par des politiques nationales cohérentes, des mécanismes crédibles de gouvernance ainsi qu’une volonté politique clairement affirmée », démontre, en luminaire, le compte rendu du Conseil des Ministres, dont voici l’intégralité…
COMPTE RENDU DE LA QUATRE-VINGT-DIXIEME REUNION ORDINAIRE DU CONSEIL DES MINISTRES
Vendredi 22 mai 2026
Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, FélixAntoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, a présidé, ce vendredi 22 mai 2026, à la Cité de l’Union Africaine à Kinshasa, la quatre-vingt-dixième réunion ordinaire du Conseil des Ministres du Gouvernement de la République.
Cinq (05) points étaient inscrits à l’ordre du jour, à savoir :
I. Communication du Président de la République, Chef de l’Etat ;
II. Points d’information ;
Approbation d’un relevé de décisions du Conseil des Ministres ;
Examen et adoption de dossiers ;
Examen et adoption de textes.
I. COMMUNICATION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
La communication du Président de la République, Chef de l’Etat a porté sur deux (02) points principaux, à savoir :
1. L’amélioration de la gouvernance forestière et l’adoption par le Gouvernement de la Nouvelle Politique Forestière Nationale
Le Président de la République a attiré l’attention du Gouvernement sur la nécessité impérieuse de consolider une gouvernance forestière irréprochable, cohérente et crédible, à la hauteur des responsabilités historiques et stratégiques qui incombent désormais à la République Démocratique du Congo.
Avec ses forêts tropicales, ses tourbières, ses ressources hydriques exceptionnelles, sa biodiversité unique ainsi que son potentiel considérable en minerais critiques indispensables à la transition énergétique mondiale, notre pays occupe une place centrale dans les équilibres climatiques mondiaux.
Cette réalité confère à la République Démocratique du Congo un rôle naturel de « pays-solutions » qu’elle doit pleinement assumer.
Toutefois, ce leadership ne pourra être durablement reconnu que si nous démontrons collectivement notre capacité à mettre en place une gouvernance forestière exemplaire, fondée sur la transparence, la redevabilité, le respect des communautés locales ainsi que la cohérence des politiques publiques.
Les travaux récemment organisés à Kinshasa dans le cadre de la révision du cadre national de gouvernance forestière ont permis de dégager une vision commune en faveur d’une actualisation cohérente des orientations stratégiques du secteur.
Cette dynamique appelle désormais un engagement clair et solidaire de l’ensemble du Gouvernement autour de la politique forestière nationale, afin de garantir une meilleure coordination intersectorielle entre l’environnement, les mines, l’agriculture, les infrastructures, l’énergie, l’aménagement du territoire, les finances et l’intérieur.
En effet, les enjeux forestiers dépassent désormais le seul cadre environnemental et touchent directement à la souveraineté économique, à la sécurité alimentaire, à la stabilité sociale, à l’attractivité des investissements ainsi qu’au rayonnement de notre diplomatie climatique.
Il en va également de la crédibilité internationale de notre pays au sein des principales plateformes dédiées à la préservation des forêts tropicales, notamment la Commission Climat du Bassin du Congo (CCBC), le Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo (PFBC) ainsi que la Commission des Forêts d’Afrique Centrale (COMIFAC).
Le leadership naturel de la République Démocratique du Congo dans ces instances doit être soutenu par des politiques nationales cohérentes, des mécanismes crédibles de gouvernance ainsi qu’une volonté politique clairement affirmée.
Par ailleurs, l’amélioration de notre gouvernance forestière constitue désormais une condition essentielle à la mobilisation des financements climatiques, des investissements responsables ainsi que des mécanismes internationaux liés au carbone, les partenaires et investisseurs attachant une importance croissante aux garanties environnementales, sociales et de gouvernance.
A cet effet, le Président de la République a instruit le Gouvernement d’accélérer la finalisation et l’adoption de la nouvelle politique forestière nationale, en veillant à son alignement avec notre stratégie climatique ainsi que nos engagements internationaux.
Dans cette perspective, la Ministre de l’Environnement, Développement Durable et Nouvelle Economie du Climat est appelée à présenter, avec le concours de son Cabinet et dans les meilleurs délais, une feuille de route interministérielle pour l’opérationnalisation de cette politique, intégrant notamment les synergies avec l’initiative Couloir Vert Kivu-Kinshasa, l’accélération des Concessions Forestières des Communautés Locales (CFCL), l’effectivité du Consentement Libre, Informé et Préalable (CLIP) ainsi que le renforcement des mécanismes de surveillance et de sauvegarde environnementale.
Un rapport est attendu sur ce sujet dans un délai de trente (30) jours.
2. La prise en charge des agents et fonctionnaires de l’Etat certifiés réguliers non encore mécanisés
Le Président de la République a rappelé la nécessité d’apporter, sans plus attendre, des réponses concrètes à la situation des agents et fonctionnaires régulièrement certifiés mais demeurant non pris en charge au salaire de base.
En effet, plusieurs rapports en sa possession révèlent que, malgré les efforts déjà consentis par le Gouvernement, de nombreux agents de l’Etat, valablement en service, physiquement identifiés et inscrits au Fichier de Référence de l’Administration Publique, continuent de ne percevoir aucune rémunération.
Une telle situation n’est plus acceptable, dès lors qu’elle compromet la matérialisation du sixième engagement souscrit devant le Peuple congolais et fragilise les conditions de ceux qui assurent quotidiennement le fonctionnement de l’Etat, la rémunération ne constituant pas une faveur, mais un droit fondamental à caractère essentiellement alimentaire.
Les mêmes rapports mettent également en évidence de profondes disparités salariales entre administrations, ainsi qu’entre les services centraux et les services déconcentrés en provinces et dans les Entités Territoriales Décentralisées.
C’est pour répondre à ces déséquilibres que, lors de la 3ème réunion du Conseil des Ministres du 28 juin 2024, il avait instruit le Gouvernement d’élaborer une nouvelle politique salariale juste, équitable et soutenable, fondée sur des principes de rationalisation et d’harmonisation du système de rémunération.
Il a également chargé l’Inspection Générale des Finances, en collaboration avec le Gouvernement, de conduire un audit général de l’état liquidatif afin d’identifier les dépenses irrégulières et autres charges indues qui alourdissent inutilement la masse salariale au détriment des agents régulièrement éligibles.
Dans l’attente de la finalisation de cet audit et de la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale, il a prescrit les mesures conservatoires suivantes :
L’interdiction de toute nouvelle revalorisation des primes au profit des catégories déjà régulièrement rémunérées, sans préjudice des engagements découlant des accords conclus avec les partenaires sociaux et des ajustements barémiques en cours ;
L’interdiction de la prise en charge de nouvelles commissions ou structures permanentes.
Les économies résultant de l’assainissement de la paie, de la rationalisation des effectifs ainsi que l’enveloppe additionnelle prévue dans le projet de loi de finances rectificative 2026 devront être prioritairement affectées à la prise en charge progressive des agents certifiés réguliers non encore mécanisés.
A cet effet, le Président de la République a instruit le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, le Vice-Premier Ministre, Ministre de la Fonction Publique, Modernisation de l’Administration et Innovation du Service public, ainsi que le Ministre des Finances, sous la coordination de la Première Ministre et en étroite collaboration avec son Cabinet, de prendre sans délai toutes les dispositions nécessaires à la mise en œuvre effective de ces mesures et à l’aboutissement rapide de la nouvelle politique salariale ainsi que des travaux d’audit de l’état liquidatif.
Un rapport circonstancié et global sur l’exécution des instructions déclinées supra est attendu dans les trente (30) jours.
II. POINTS D’INFORMATION
II.1. Etat et administration du territoire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières a présenté au Conseil, le rapport sur l’état et l’administration du territoire national.
Au cours de la semaine qui s’achève, l’état d’esprit de la population a été marqué notamment par :
Les inquiétudes à l’annonce de la 17ème épidémie de la maladie à virus Ebola dans certaines zones de santé des provinces de l’Ituri et du Nord-Kivu ;
Le focus sur la question relative au débat autour du changement de la Constitution dans les milieux religieux, citoyens et politiques.
Sur le plan politique, le point a été fait sur le groupe de travail mis en place pour l’évaluation du processus électoral 2021-2024, conformément à la décision de la 9ème réunion du Conseil des Ministres du 16 août 2024.
A la suite de la tenue d’un atelier de travail intense de cinq jours du 14 au 18 mai 2026, ledit groupe s’attèle à un travail d’écriture des reformes identifiées notamment pour la Loi électorale, la Loi organique de la CENI, la Loi portant identification et enrôlement des électeurs ; la Loi sur la cartographie électorale et le Décret-Loi portant sécurisation du processus électoral.
Dans le chapitre du banditisme et de la criminalité, il a évoqué la poursuite de l’opération Ndobo à travers les principales villes et autres agglomérations urbaines.
A Kinshasa, des bouclages ciblés effectués le 20 mai 2026 vers 05 heures du matin, aux quartiers Sebo et Matadi-Kibala, commune de Mont Ngafula ont permis l’interpellation de 20 présumés délinquants Kuluna qui seront mis à la disposition de la justice.
Il a terminé son rapport en faisant le point sur la situation aux frontières.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.2. Situation sécuritaire
Pour sa part, le Vice-Premier Ministre, Ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants a brossé la situation opérationnelle et sécuritaire en revenant spécifiquement sur les détails concernant les provinces du Nord-Kivu, Sud-Kivu et de l’Ituri.
Il a rassuré de la détermination de nos Forces armées qui font preuve de bravoure et de professionnalisme pour protéger nos compatriotes et défendre la patrie contre l’ennemi.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.3. Evolution de la situation humanitaire
La Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et Solidarité Nationale a fait le point de la situation humanitaire en République Démocratique du Congo pour la période allant du 10 au 16 mai 2026.
Au cours de cette période, le mécanisme national de veille humanitaire a enregistré plusieurs alertes, dont deux (02) ont été validées après vérification sur le terrain. Il s’agit notamment des mouvements massifs de populations consécutifs à l’insécurité persistante dans l’Est du pays ainsi que des dégâts causés par des vents violents accompagnés de fortes pluies.
S’agissant de la situation des populations retournées, les données validées couvrant la période allant du 1er novembre 2024 au 30 avril 2026 renseignent un total cumulé de 1.639.708 personnes retournées enregistrées dans plusieurs territoires et villes de la province du Sud-Kivu. Les territoires les plus affectés sont notamment Uvira, Kalehe, Walungu et Fizi.
Le Gouvernement s’emploie à la mise en œuvre urgente d’actions coordonnées de stabilisation, de réintégration socioéconomique et d’assistance multisectorielle afin de garantir des conditions de retour dignes et durables.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.4. Situation épidémiologique
Le Ministre de la Santé Publique, Hygiène et Prévoyance Sociale a commencé par présenter les points saillants de la situation de la 17ème épidémie de la maladie à virus Ebola.
Il en ressort que 13 nouveaux cas confirmés ont été enregistrés, dont 1 cas dans la province du Nord-Kivu (zone de santé de Katwa) et 12 dans la province de l’Ituri, répartis comme suit : Rwampara (3 cas), Bunia (5 cas), Nyakunde (3 cas) et Bambu (1 cas).
Le cumul des cas confirmés est de 64 dont 60 dans la Direction Provinciale de la Santé Ituri (8 zones de santé touchées) et 4 dans le Nord-Kivu (3 zones de santé touchées). Aucun nouveau décès confirmé ce jour.
Les actions menées portent notamment sur :
la mise en place des Centres de Traitement Ebola (CTE) assurant la prise en charge gratuite des patients ;
l’activation et l’opérationnalisation des Points d’Entrée/Contrôle (PoC) de dans la zones de santé touchées ;
– le renforcement des capacités des prestataires de santé dans les zones de santé affectées ;
le renforcement de la surveillance épidémiologique à travers la poursuite des activités de Surveillance à Base Communautaire (SBC) ;
– l’intensification des activités de sensibilisation et d’engagement communautaire;
le renforcement de la communication sur l’organisation des enterrements dignes et sécurisés des personnes décédées.
Le Ministre de la Santé Publique, Hygiène et Prévoyance Sociale a également évoqué l’élaboration de la stratégie additionnelle en fonction de la dynamique actuelle de l’épidémie afin d’anticiper sur la propagation et renforcer la riposte.
Au sujet du choléra, la tendance observée à la 19ème semaine a été marquée par une diminution du nombre de cas suspects, passant de 854 à 847. Toutefois, 6 décès ont été déplorés, portant la létalité à 0,8%, contre 1,4% la semaine antérieure.
Le dispositif de riposte reste maintenu et opérationnel.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.
II.5. Note d’information relevant du secteur des Sports et Loisirs
Le Ministre des Sports et Loisirs a informé le Conseil de la bonne évolution de la préparation de l’Equipe nationale « les Léopards A Messieurs » à la Coupe du Monde FIFA 2026.
Il a indiqué que le programme initialement annoncé venait de subir des modifications avec l’annulation de la première phase qui devait se dérouler à Kinshasa, pour des raisons sanitaires que nous déplorons tous.
Elle est délocalisée en Belgique où le rassemblement des joueurs interviendra le 25 mai 2026.
Face à cette situation, la cérémonie de décoration des Léopards a été reportée à une date ultérieure. Cependant, pour la remise du drapeau national, le Ministre des Sports et Loisirs a sollicité du Président de la République son autorisation pour recevoir de ses mains cet étendard national qu’il remettra officiellement à nos Léopards en son nom et à celui du Gouvernement en Belgique.
Sur le plan protocolaire, suite à l’épidémie à virus Ebola déclarée dans notre pays, l’Ambassade des Etats-Unis d’Amérique a suspendu temporairement la délivrance des visas au profit des Congolais. Cette décision assortie des plusieurs conditions rend difficile l’octroi des visas aux nombreux supporters déterminés à accompagner et soutenir notre Equipe nationale.
Face à cette difficulté, le Ministère des Sports et Loisirs envisage de faire déplacer un grand nombre de supporters pour le deuxième Match au Mexique très déterminant pour notre équipe. Des dispositions sont prises quant à ce.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.
II.6. Note d’information relevant du secteur de l’Agriculture
Le Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture et Sécurité Alimentaire a présenté le rapport à mi-parcours de la campagne de promotion des produits agricoles pérennes, à savoir : le café, le cacao, le palmier à huile, le macadamia et le bananier.
Il a rappelé que c’est dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national de relance de l’agriculture pérenne, que cette campagne a été lancée sur toute l’étendue du pays.
Le dispositif mis en place a permis de lancer les actions relatives à :
la création des vastes pépinières communautaires dont 19 des 26 sont déjà opérationnelles ;
l’encadrement technique des agronomes de terrain et l’accompagnement des paysans. La formation est en cours dans toutes les zones actives ;
la distribution progressive de 250.000 plantules de café et cacao à chaque territoire ainsi que 50.000 plantules de palmier à huile ;
l’ajustement du calendrier saisonnier à la grande saison A pour notamment les provinces du Kongo Central, Kwilu, Kwango et Maï-Ndombe ;
l’utilisation d’une logistique innovante (petits aéronefs et motos) pour l’acheminement du matériels dans les zones les plus reculés ;
l’appui institutionnel concrétisé par le soutien actif des Gouverneurs de provinces à travers leurs Ministres provinciaux de l’Agriculture.
Ce rapport à mi-parcours confirme donc la dynamique nationale autour de la relance des cultures pérennes. Grâce à la mobilisation des acteurs locaux, au soutien des autorités provinciales et à l’appui du Gouvernement central, la RDC est en voie de redevenir une puissance agricole régionale et mondiale.
Le Ministère de l’Agriculture entend poursuivre la campagne jusqu’à la fin de l’année 2026 avec un accent sur la formation continue, la transformation locale et la promotion internationale des produits agricoles congolais.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.7. Note d’information relevant du secteur des Finances
Le Ministre des Finances a fait le point de l’état d’avancement du processus de sortie de la République Démocratique du Congo de la liste grise du Groupe d’Action Financière (GAFI).
À l’arrivée du Gouvernement en 2024, a – t – il rappelé, la RDC avait déjà réalisé 5 actions sur les 23 du plan d’actions du GAFI, soit 21% en 18 mois. De juillet 2024 à janvier 2026, 18 actions supplémentaires ont été réalisées sur les 23 en seulement 17 mois, soit 78,3%, portant à 23 le nombre d’actions réalisées à ce jour.
La dixième réunion en face-à-face organisée le 27 avril 2026 à Swakopmund, en Namibie, entre notre délégation et le Groupe Conjoint Afrique du GAFI, a constitué une étape déterminante dans le processus d’évaluation finale de notre pays. Cette récente évaluation technique indique un niveau d’exécution particulièrement avancé des engagements pris par la RDC, avec un traitement largement satisfaisant de la majorité des actions prescrites dans le plan d’actions du GAFI.
Ces avancées concernent notamment :
(i) le renforcement du cadre juridique et réglementaire en matière de LBC-FT ;
(ii) l’amélioration du dispositif de supervision des assujettis ;
le renforceme
