Dans son discours sur l’état de la Nation prononcé devant le Parlement réuni en Congrès en décembre 2025, le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, a consacré une place importante au Programme de Développement Local des 145 Territoires (PDL-145T). À cette occasion, il a instruit le Gouvernement dirigé par Mme Judith Suminwa Tuluka d’accélérer sa mise en œuvre afin que l’ensemble des infrastructures prévues dans le premier volet du programme soit achevé d’ici fin 2026.
A travers cette orientation, le Chef de l’État a réaffirmé sa volonté de faire du PDL-145T un levier majeur de réduction des inégalités entre les milieux urbains et ruraux, en améliorant durablement les conditions de vie des populations grâce à un meilleur accès aux infrastructures et aux services sociaux de base.
Dans son premier volet, le programme prévoit la construction, la réhabilitation et l’équipement de 2 130 infrastructures, réparties entre 1 198 écoles primaires, 787 centres de santé et 145 bâtiments administratifs destinés à renforcer la présence de l’Etat dans chaque chef-lieu de territoire.
Des résultats tangibles malgré les contraintes
Malgré les contraintes liées à l’immensité du territoire national, aux difficultés d’accès à certaines zones et au contexte sécuritaire dans certaines régions, le programme enregistre des avancées importantes.
À la fin de l’année 2025, le taux d’exécution du programme atteignait 40,6 %, soit 865 infrastructures achevées sur les 2 130 prévues. Au 31 mai 2026, ce chiffre atteignait 1 098 ouvrages achevés, dont 649 écoles primaires, 370 centres de santé et 79 bâtiments administratifs. Cette progression traduit une accélération notable de la mise en œuvre du programme.
La mise en œuvre de ces infrastructures représente un investissement de plus de 608 millions de dollars américains mobilisés par le Gouvernement, principalement au profit des entreprises et organisations locales chargées de l’exécution des travaux.
Au-delà des chiffres, les effets du programme sont déjà perceptibles dans les territoires bénéficiaires. Dans plusieurs localités rurales, les nouvelles écoles ont permis d’accroître significativement les effectifs scolaires grâce à l’amélioration des conditions d’apprentissage. Les centres de santé offriront désormais des soins de proximité à des populations qui en étaient jusque-là privées, tandis que les bâtiments administratifs permettent aux services de l’État d’exercer leurs missions dans des conditions dignes et adaptées.
Une nouvelle étape avec le développement agricole durable
Le programme poursuit également son déploiement à travers le lancement progressif du volet consacré au développement agricole durable.
Il vise notamment à améliorer la productivité agricole grâce à la mise à disposition de semences de qualité, à l’appui aux producteurs et au renforcement des capacités des acteurs locaux. L’objectif est de soutenir la sécurité alimentaire, d’accroître les revenus des ménages ruraux et de renforcer les économies territoriales.
Parallèlement, le développement des routes de desserte agricole et des chaînes de valeur locales en cours de démarrage devrait contribuer à faciliter l’écoulement de la production et à stimuler davantage les activités économiques dans les territoires.
Maintenir l’impulsion donnée par Guylain Nyembo
Depuis sa prise de fonctions à la tête du Ministère du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement en juin 2024, le Ministre d’État Guylain Nyembo a insufflé une nouvelle dynamique à la mise en œuvre du PDL-145T.
En sa qualité d’Autorité de tutelle et Patron du Programme, il a entrepris de remobiliser l’ensemble des parties prenantes afin d’accélérer l’exécution du programme malgré des défis persistants : difficultés logistiques liées à l’état des infrastructures routières, contraintes sécuritaires dans certaines zones et défaillances observées chez certains prestataires.
Au cours des deux dernières années, le Ministre d’État a multiplié les réunions de coordination avec les ministères sectoriels, les agences d’exécution et les experts impliqués dans le programme. Il a également effectué plusieurs missions de terrain à travers le pays afin de contrôler la qualité des ouvrages, superviser leur remise officielle et s’assurer du respect des cahiers des charges.
Partout où il se rend, Guylain Nyembo sensibilise également les communautés bénéficiaires à la préservation des infrastructures réalisées.
« Ces ouvrages constituent un patrimoine collectif. Ils traduisent la vision du Président de la République en faveur du développement à la base. Leur entretien et leur protection relèvent désormais de la responsabilité de tous », rappelle-t-il régulièrement aux populations.
Le meilleur reste à venir
Conformément aux orientations du Président de la République, le Ministère du Plan poursuit, en collaboration avec les agences d’exécution, un important travail d’assainissement et d’optimisation du programme. Les actions actuellement menées portent notamment sur l’amélioration du suivi des chantiers, la gestion des contraintes opérationnelles, l’évaluation des entreprises et l’adaptation des modalités d’exécution aux réalités du terrain.
Malgré les défis rencontrés, les progrès enregistrés démontrent que le programme avance résolument vers ses objectifs.
Pour Guylain Nyembo, le PDL-145T constitue l’un des programmes de développement local les plus ambitieux jamais mis en œuvre en République démocratique du Congo depuis l’indépendance. Une conviction qui nourrit sa détermination à conduire cette initiative jusqu’à son plein accomplissement.
Le meilleur reste à venir.
(Avec la Cellule de communication du Plan)
