Gouverner, c’est prévoir « , dit-on. Dès la première incursion du M23 le 27 mars 2022, Kinshasa devrait l’avoir pour parer à toute éventualité. Par exemple le retournement favorable ou défavorable de la situation sur le terrain, tous domaines confondus !
Félix Tshisekedi a effectué le mardi 11 février 2025 un séjour éclair à Luanda où il a échangé avec son homologue angolais Joao Lourenço, président en exercice de l’Union africaine pour l’exercice 2025. La veille, ce dernier a reçu en audience la délégation de la synergie CENCO-ECC. Peut-on établir un lien de cause à effet entre les deux visites ? Peut-être oui, peut-être non. On peut au moins retenir que le Pacte Social que promeut cette synergie ne peut qu’intéresser le Président angolais dans tous ses casquettes dès lors qu’il s’applique à toute la sous-région des Grands Lacs, intégrant ainsi les enjeux sécuritaires du Processus de Nairobi et du Processus de Luanda fusionnés lors du sommet conjoint CAE-EAC du 8 février 2025 à Dar Es Salam.
KINSHASA RENTRE DANS LE CALENDRIER DES PRIORITÉS DIPLOMATIQUES DE L’UA ET DE LA SADC
Pour l’heure, l’essentiel à retenir de l’échange Tshisekedi-Lourenço du mardi 11 mars est l’annonce, faite par la présidence de la République d’Angola, d’établir des contacts avec le M23, afin que des délégations de la RDC et du M23 mènent des négociations directes qui auront lieu à Luanda dans les prochains jours, en vue de négocier une paix définitive dans ce pays frère ».
Réaction mesurée de Tina Salama, porte-parole du chef de l’État congolais : « Nous prenons acte et attendons de voir la mise en œuvre de cette démarche de la médiation angolaise. Nous rappelons par ailleurs qu’il existe un cadre préétabli, qui est le processus de Nairobi, et nous réaffirmons notre attachement à la Résolution 2773 ».
Tout aussi prudente, celle de Patrick Muyaya, ministre de la Communication et Médias, porte-parole du Gouvernement : « Il faudra attendre dans les prochains jours les précisions qui pourraient être faites sur comment les choses devraient se faire ».
Bref, personne ne veut prendre les risques de s’aventurer sur la « cour des grands ».
Fait important à noter : l’annonce de la Présidence de l’Angola s’est faite 48 heures avant le Sommet extraordinaire de la SADC, par visioconférence, prévu le jeudi 13 mars 2025 avec unique point à l’ordre du jour la « situation sécuritaire en RDC ».
Ainsi, en l’espace de 3 jours (mardi, mercredi et jeudi), Kinshasa rentre dans le calendrier des priorités diplomatiques de l’UA et de la SADC.
L’ERREUR A NE PAS COMMETTRE
Quelle que soit la nature de la réponse du M23, l’évidence à admettre est que la RDC a su se doter d’un Plan B en prévision de l’échec du Plan A, et cela par rapport à toute situation donnée. Car, quoi que fusionnés, les Processus de Nairobi et de Luanda ont leurs spécificités respectives. Ils vont générer trois dialogues :
-le premier Dialogue est d’Etat à État, entendez RDC et Rwanda ;
-le deuxième Dialogue est celui qui met face-à-face Gouvernement/M23-AFC, quitte à l’ouvrir à tous les autres groupes armés sans cependant perdre de vue que l’un occupe des villes et des localités du Nord Kivu et du Sud Kivu ; et
-le troisième Dialogue va venir de soi en ce qu’il mettra face au Gouvernement deux partenaires incontournables : Opposition politique et Société civile.
Des trois fora, le plus important, on s’en doute, est le dernier en ce qu’il décidera de la gouvernance institutionnelle du pays d’ici à 2060, à l’occasion du Centenaire de l’Indépendance du pays.
Nous l’avions annoncé en 2023 dans le Groupe WhatsApp « MOI, PRÉSIDENT » et la synergie CENCO-ECC l’a formalisé dans le Pacte Social.
L’erreur (à ne pas commettre) alors est de compter sur le conjoncturel (par exemple le rapprochement avec Washington par la « politique des minerais ») alors qu’il y a le structurel.
Le structurel, en effet, c’est la prise de position des partenaires extérieurs favorables à Kinshasa qui se prononcent, eux, pour un dialogue avec le Rwanda et un autre avec le M23-AFC. Cas des Présidents Joao Lourenço et Cyril Ramaphosa, mais aussi de l’UA, de la SADC, de l’EAC, de la CÉÉAC, de même que des Nations Unies, de l’Union Européenne, des États-Unis, des 27 pays membres de l’UE, de la Russie, de la Chine etc.
Le conjoncturel consiste à croire que le succès diplomatique met la RDC en position de force et que, de ce fait, elle peut se passer du structurel et imposer à tous les protagonistes sa position. Erreur ? Non ! Plutôt bavure à éviter.
POUR L’HEURE, ELLE POURRAIT ÊTRE LE « TRIPLE DIALOGUE
Ce que nous allons relever à ce stade pourrait frustrer d’aucuns, et ça se comprendrait. Cependant, c’est la réalité choquante même : ce n’est ni par la volonté, ni par la capacité de Kinshasa qu’il y a avalanche de condamnations et sanctions à l’encontre du Rwanda de Paul Kagame. Autrement, ces décisions auraient été prises dès la première incursion du M23 le 27 mars 2022.
Pour peu qu’on fasse preuve de lucidité, on est tous d’accord que jusqu’à la veille de la chute de Goma le 27 janvier 2025, les initiatives diplomatiques congolaises se heurtaient à une sorte de mur d’indifférence dans le chef de la Communauté internationale.
En d’autres termes, il a fallu le carnage de Goma pour que cette communauté s’émeuve et réagisse comme elle le fait aujourd’hui. En d’autres termes encore, s’il n’y avait pas eu carnage, il n’y aurait pas succès diplomatiques.
Que Kinshasa s’en attribue le mérite, tant mieux. Mais, il est de notoriété publique qu’en diplomatie, il n’y a rien pour rien. Il y a toujours, et toujours une contrepartie.
Si la RDC continue de rester intransigeante par rapport aux exigences des partenaires extérieurs, elle ne sera pas surprise de perdre les dividendes qu’elle croit avoir « conquis et acquis ».
Et c’est justement là que le « piège » pourrait se refermer sur elle.
C’est quoi alors la contrepartie escomptée ?
Pour l’heure, elle pourrait être le triple dialogue. Dont, le troisième, le plus décisif.
C’est à Kinshasa de s’organiser en conséquence, s’il entend garder l’initiative politique et avancer.
Il est à espérer que pour chaque dialogue, l’Autorité a un Plan A et un Plan B. Sinon, toute navigation à vue serait terrible pour le pays. En témoignent, du reste, les premières réactions des « faucons » à l’annonce de la Présidence de la République d’Angola. Des « faucons » sans conscience des enjeux des jeux politiques, diplomatiques, économiques et socio-culturels qui se jouent en terre congolaise. Terre prise pourtant, et visiblement, en étau entre enchères et jachères!
Omer Nsongo die Lema
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