La séance plénière du Sénat du 12 novembre 2025, présidée par l’honorable Jean-Michel Sama Lukonde, s’est illustrée par l’examen approfondi de plusieurs dossiers stratégiques inscrits au cœur des préoccupations nationales: la sécurité intérieure, la planification du développement, l’identité nationale et la gouvernance territoriale.
Identité nationale
Invité à répondre à une question orale portant sur l’identification et la biométrisation des policiers, le Vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, Jacquemin Shabani, a rappelé que la dernière opération d’identification nationale remonte à 1984, laissant le pays sans véritable carte d’identité générale depuis plus de quarante ans.
Il a souligné que le contrat conclu avec l’Office national d’identification de la population (ONIP) – structure en charge de la production des cartes – avait été interrompu sans explications officielles, alors même qu’un budget important y avait été consacré.
A ce jour, seul le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, a reçu sa carte d’identité nationale, le 7 mai 2023. Une situation qui a suscité de vives inquiétudes et des interrogations au sein de la Chambre haute sur la gouvernance du système d’identification.
Planification nationale
Le ministre d’État, ministre du Plan, Gyslain Nyembo, a apporté des éclairages sur la mise en œuvre des politiques de développement appuyées par le Programme de Développement Local des 145 Territoires (PDL-145T), en réponse à une question orale de la sénatrice Isabelle Kabamba wa Umba.
Reconnaissante, cette dernière a formulé des recommandations quant au suivi et à l’évaluation des projets en cours, lesquelles seront transmises à la commission compétente pour un examen approfondi.
Gouvernance territoriale
Les débats ont été marqués par des préoccupations soulevées par le sénateur Batumoko concernant la création de nouvelles chefferies dans la province du Haut-Uele.
L’élu a dénoncé une « violation flagrante » des textes régissant les entités territoriales décentralisées, accusant le ministre concerné d’avoir procédé à des nominations sans base légale ni consultation des communautés locales.
Les sénateurs ont demandé des clarifications sur les motivations et les implications de ces décisions susceptibles d’attiser des tensions intercommunautaires.
Prorogation de l’état de siège
La plénière a également procédé au vote de la prorogation de l’état de siège dans les provinces de l’Ituri et du Nord-Kivu.
Sur 74 sénateurs présents, 71 ont voté pour, aucun contre, tandis que trois se sont abstenus.
Conformément à l’article 135 du Règlement intérieur, le projet de loi sera transmis à l’Assemblée nationale pour seconde lecture.
La prorogation entrera en vigueur le 18 novembre, consécutivement à l’approbation du Ministre de la Justice, Guillaume Ngefa, lors du dernier Conseil des ministres.
Rappel des obligations parlementaires
Avant de lever la séance, le rapporteur adjoint, l’honorable Jean-Claude Baende Etafe, a invité les sénateurs à déposer leurs rapports des vacances parlementaires, en vue de l’élaboration des synthèses y afférentes.
La Pros.
