Hier, mardi 1er septembre 2026, à Hilton Hôtel, dans la commune de la Gombe, le Ministre d’Etat en charge du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement, Guylain Nyembo Mbwizya, a présidé une importante séance d’échanges réunissant les Institutions de la Ville-province de Kinshasa, autour du deuxième Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH-2 en sigle). Cette rencontre stratégique, qui a connu la participation du Gouverneur Daniel Bumba, des Députés provinciaux et des Bourgmestres des 24 communes de la Capitale, a permis de mettre en lumière la nécessité pour la RDC de s’engager sur la voie de la modernisation de sa gouvernance démographique au cœur d’un monde en mutation et de se doter des données statistiques fiables, indispensables à planification des politiques publiques répondant aux besoins de développement.
Kinshasa en première ligne
Au terme d’un entretien de plus d’une heure, les principales autorités de la ville de Kinshasa ont exprimé leur disponibilité à accompagner le Gouvernement dans sa détermination à changer de narratif dans la conduite de l’action publique en République démocratique du Congo. « Nous sommes très heureux de la démarche que mène le Ministre de l’État au Plan, Guylain Nyembo, pour avoir associé la dynamique de l’ensemble de l’Exécutif provincial pour accompagner ce processus historique et scientifique qu’est le recensement. Vous savez que cela remonte de 42 ans, que ce pays n’a pas connu de recensement. Donc, aujourd’hui, pour avoir un développement, il faut planifier. Pour bien planifier, il faut avoir des données appropriées, surtout statistiques. Aujourd’hui, quand nous disons que Kinshasa c’est 20 millions d’habitants, on ne sait pas si c’est plus ou si c’est moins. Or, si nous avons des données réellement chiffrées, ça nous permettra de bien harmoniser notre politique d’assainissement… Mais il y a d’autres politiques publiques. Vous voyez qu’il y a des infrastructures qui sont aussi associées. Il y a des endroits où il y a une faible dotation en termes de facteurs, et il y a des endroits où il y en a plusieurs. Ça peut nous permettre d’équilibrer, pour savoir bien où on doit placer les écoles, où on doit placer les hôpitaux », a indiqué le Gouverneur Daniel Bumba Lubaki, à l’issue de la rencontre.
APK derrière le Gouvernement
Pour sa part, le Président de l’Assemblée provinciale de Kinshasa, Lévi Mbuta, a remercié Guylain Nyembo pour la sensibilisation, saluant son leadership jugé innovant à la tête du Ministère du Plan. Selon lui, le RGPH-2 constitue une réforme importante reflétant la volonté du Président de la République Félix Tshisekedi de remettre sur orbite la RDC, d’engager des réformes pour un développement de qualité et de s’investir pour le bien-être des congolais. Dans la foulée, Lévi Mbuta a affirmé l’engagement de l’APK à tout déployer pour accompagner la mise en œuvre du deuxième Recensement de la population et de l’habitat à Kinshasa.
« Nous voulons remercier le ministre d’État, le ministre du Plan pour avoir accepté d’associer l’Assemblée provinciale de Kinshasa, qui est la première Institution de la Ville, ainsi que l’Exécutif provincial à cette démarche. Il a reconnu que les députés provinciaux sont des acteurs politiques les plus proches de la population. Et nous lui promettons que l’Assemblée provinciale va travailler pour la réussite du processus… Nous allons monter une commission parce que nous n’allons pas travailler en désordre. Cette commission va accompagner toutes les structures dans ce recensement qui est vraiment une bénédiction pour notre pays », a-t-il affirmé.
Guylain Nyembo sur tous les fronts
Le RGPH-2 n’est pas une simple opération statistique. Il constitue un instrument de souveraineté, de planification, de gouvernance territoriale et d’aide à la décision publique. Au moment des échanges, M. Guylain Nyembo l’a suffisamment rappelé, précisant dans le même registre que ce processus ne relève nullement de la politique. Pour Kinshasa, a-t-il fait savoir, le deuxième Recensement doit permettre de passer progressivement d’une gestion largement fondée sur des estimations à une planification reposant sur une connaissance beaucoup plus précise des réalités démographiques, sociales, économiques et territoriales de la capitale.
Six enjeux majeurs
A en croire le Min’Etat Guylain Nyembo, l’opportunité du processus du deuxième Recensement de la population et de l’habitat s’appuie essentiellement sur six axes majeurs : maîtriser l’expansion démographique et spatiale de Kinshasa ; maîtriser l’urbanisation et prévenir les risques environnementaux ; planifier les services essentiels et les investissements publics ; améliorer la mobilité urbaine ; mieux dimensionner les infrastructures de santé et d’éducation ; mieux répondre au défi de l’emploi et de l’insertion socio-économique.
Lancement de la Cartographie censitaire
Saisissant l’occasion, il a annoncé le démarrage imminent de l’étape de la cartographie censitaire, qui débutera en ce mois de septembre dans le cadre de la phase préparatoire du Recensement.
« Nous sommes à ce jour engagés dans la phase préparatoire, dont l’une des activités déterminantes est la cartographie censitaire. Cette étape permettra de délimiter les aires de dénombrement, d’assurer une couverture complète du territoire et de réunir les conditions nécessaires à un dénombrement exhaustif de la population », a-t-il déclaré.
Kinshasa au cœur des enjeux
« Les travaux de cartographie censitaire vont commencer très prochainement dans la Ville-Province de Kinshasa. Les agents appelés à intervenir dans cette opération ont été présélectionnés et les différentes catégories opérationnelles sont progressivement préparées et formées. Le démarrage des opérations de terrain est donc imminent », a confirmé le Ministre d’Etat au Plan et à la Coordination de l’Aide au Développement, Guylain Nyembo, qui, par cette même occasion, a réitéré ses remerciements envers l’UNFPA, partenaire technique du Gouvernement, pour ses nombreux efforts en faveur de la concrétisant du RGPH-2, en République démocratique du Congo.
Gloire Mfemfere
DISCOURS DU MINISTRE D’ETAT GUYLAIN NYEMBO A L’OCCASION DE LA RÉUNION STRATÉGIQUE AVEC LES INSTITUTIONS DE LA VILLE-PROVINCE DE KINSHASA
Thème : Le rôle stratégique du Deuxième Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH-2) dans la planification et le développement durable de la Ville-Province de Kinshasa
Intervention de Son Excellence Monsieur le Ministre d’Etat, Ministre du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement
Kinshasa, le 01 septembre 2026
Honorable Président de l’Assemblée Provinciale de Kinshasa,
Monsieur le Gouverneur de la Ville-Province de Kinshasa,
Honorables Députés Provinciaux, élus de la Capitale,
Mesdames et Messieurs les Membres du Gouvernement Provincial,
Mesdames et Messieurs les Bourgmestres et responsables des entités locales,
Distingués invités, en vos titres et qualités respectifs,
Mesdames et Messieurs,
C’est avec un profond sens de responsabilité républicaine que je prends la parole devant les institutions de la Ville-Province de Kinshasa, réunies autour d’un enjeu majeur pour l’avenir de notre capitale : la réalisation du Deuxième Recensement Général de la Population et de l’Habitat, le RGPH-2, ainsi que la mobilisation de tous les acteurs provinciaux et locaux pour assurer son plein succès dans la capitale.
Permettez-moi, avant toute chose, de vous adresser mes sincères remerciements pour avoir répondu favorablement à notre invitation et pour l’intérêt particulier que vous accordez à cette rencontre stratégique.
Je tiens à saluer particulièrement la disponibilité des autorités provinciales, des élus de la capitale ainsi que des responsables des entités locales, dont la mobilisation sera déterminante pour favoriser l’appropriation du RGPH-2 par les populations kinoises et garantir son bon déroulement.
Cette mobilisation collective est d’autant plus nécessaire que Kinshasa se trouve aujourd’hui à un tournant décisif de son développement.
Capitale politique et administrative de notre pays, siège des institutions nationales et l’un des principaux pôles économiques de la République, Kinshasa est aussi une métropole en profonde mutation, marquée par une croissance démographique et spatiale rapide qui exerce une pression considérable, notamment sur le logement, les infrastructures, les transports, l’environnement, l’emploi ainsi que sur l’accès à l’eau, à l’électricité, à l’assainissement, à l’éducation et aux soins de santé.
Face à cette réalité, une exigence s’impose : nous ne pouvons pas durablement planifier, administrer et transformer une métropole de cette dimension sans disposer de données fiables, actualisées et géolocalisées.
Autrement dit : gouverner, c’est d’abord connaître. Et pour connaître notre population, ses besoins et ses dynamiques, il faut commencer par la compter.
Mesdames et Messieurs,
Le RGPH-2 n’est pas une simple opération statistique. Il constitue un instrument de souveraineté, de planification, de gouvernance territoriale et d’aide à la décision publique.
Pour Kinshasa, il doit nous permettre de passer progressivement d’une gestion largement fondée sur des estimations à une planification reposant sur une connaissance beaucoup plus précise des réalités démographiques, sociales, économiques et territoriales de la capitale.
À cet égard, six enjeux majeurs méritent notre attention.
Premièrement : maîtriser l’expansion démographique et spatiale de Kinshasa.
Comme vous le savez, notre pays ne dispose plus de données censitaires exhaustives depuis 1984. Le RGPH-2 permettra de mieux connaître le nombre d’habitants de la capitale, leur répartition, leur structure démographique ainsi que les dynamiques de peuplement, afin de mieux anticiper l’expansion urbaine.
Deuxièmement, mieux maîtriser l’urbanisation et prévenir les risques environnementaux.
Grâce à la cartographie censitaire et à la géolocalisation, nous disposerons d’une meilleure connaissance de l’occupation du territoire et des zones de vulnérabilité, notamment celles exposées aux inondations et aux érosions.
Troisièmement, mieux planifier les services essentiels et les investissements publics.
Pour développer l’accès à l’eau potable, à l’électricité, à l’assainissement et à la salubrité, nous devons savoir où se trouvent les besoins, combien de personnes sont concernées et quelle est l’ampleur des déficits.
Quatrièmement, améliorer la mobilité urbaine.
La décongestion de Kinshasa suppose une meilleure connaissance de la localisation des populations, des bassins d’habitation et d’activités ainsi que des dynamiques de déplacement. Ces informations permettront de mieux orienter la planification des infrastructures routières et des systèmes de transport.
Cinquièmement, mieux dimensionner les infrastructures de santé et d’éducation.
Construire une école, un centre de santé ou un hôpital là où les besoins sont réellement les plus importants exige de connaître précisément le nombre et la répartition des populations à desservir.
Sixièmement, mieux répondre au défi de l’emploi et de l’insertion socio-économique.
Les données socio-économiques issues du recensement permettront de mieux connaître notre population active, particulièrement notre jeunesse, afin de mieux orienter les politiques de formation, d’entrepreneuriat et d’emploi.
Mesdames et Messieurs,
Ces six enjeux nous ramènent à une logique simple :
Mieux connaître Kinshasa, c’est mieux planifier Kinshasa.
Mieux planifier Kinshasa, c’est mieux orienter les investissements.
Et mieux investir, c’est améliorer concrètement les conditions de vie des Kinois.
Le Gouvernement Central, qui a érigé le RGPH-2 en priorité nationale, a déjà mobilisé une première enveloppe de 30 millions de dollars américains pour permettre le démarrage des activités.
Je voudrais, à cet égard, rendre un hommage mérité à Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’État, Félix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, pour sa vision et son engagement ferme en faveur de l’aboutissement de cette opération stratégique. J’exprime également toute ma gratitude à Son Excellence Madame la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement et Présidente de la Commission Nationale du Recensement, Judith TULUKA SUMINWA pour ses orientations et son accompagnement.
Je salue enfin l’appui de nos partenaires techniques et financiers, dont les engagements contribuent à la mobilisation du budget global du projet, estimé à 192 millions de dollars américains.
Nous sommes à ce jour engagés dans la phase préparatoire, dont l’une des activités déterminantes est la cartographie censitaire. Cette étape permettra de délimiter les aires de dénombrement, d’assurer une couverture complète du territoire et de réunir les conditions nécessaires à un dénombrement exhaustif de la population.
Et c’est précisément ici que notre rencontre prend tout son sens :
Kinshasa sera au cœur du démarrage de cette nouvelle étape.
Les travaux de cartographie censitaire vont commencer très prochainement dans la Ville-Province de Kinshasa. Les agents appelés à intervenir dans cette opération ont été présélectionnés et les différentes catégories opérationnelles sont progressivement préparées et formées. Le démarrage des opérations de terrain est donc imminent.
Mesdames et Messieurs,
C’est ici que notre responsabilité collective prend toute son importance.
La réussite du RGPH-2 à Kinshasa ne peut pas être l’affaire exclusive du Gouvernement Central, de l’Institut National de la Statistique, du Bureau Central du Recensement ou de nos partenaires. Elle dépendra aussi, et dans une large mesure, de l’engagement des institutions provinciales, des autorités communales et locales ainsi que de l’adhésion des populations kinoises.
Aux Honorables Députés Provinciaux,
Vous êtes en contact permanent avec les populations de vos circonscriptions. Nous comptons sur vous pour expliquer, rassurer et mobiliser.
Vous pouvez contribuer à dissiper les incompréhensions, combattre les rumeurs et encourager les citoyens à accueillir les agents du recensement et à collaborer avec eux.
Je vous invite donc à devenir des véritables ambassadeurs du RGPH-2 dans vos circonscriptions respectives.
Au Gouvernement Provincial,
Votre implication dans la mobilisation de l’administration provinciale et dans la création des conditions institutionnelles et opérationnelles favorables au déroulement des activités sera très appréciée. Chaque ministère provincial, chaque service et chaque structure relevant de l’autorité provinciale doit pouvoir apporter sa contribution.
Aux Bourgmestres, aux chefs de quartiers et aux autorités locales,
Vous êtes les relais de proximité avec nos populations.
Votre accompagnement sera indispensable pour informer les habitants, faciliter l’accès des équipes aux quartiers et aux ménages et prévenir les incompréhensions.
La chaîne de mobilisation doit donc être complète : Gouvernement Central, institutions provinciales, communes, quartiers, leaders communautaires et citoyens.
Tous ensemble,
Mobilisons nos communes.
Mobilisons nos quartiers.
Mobilisons nos circonscriptions.
Informons nos communautés.
Rassurons nos populations.
Facilitons le travail des équipes de terrain.
Et encourageons chaque Kinoise et chaque Kinois à participer pleinement à cette opération.
Honorable Président de l’Assemblée Provinciale,
Monsieur le Gouverneur,
Honorables Députés Provinciaux,
Mesdames et Messieurs les Membres du Gouvernement Provincial,
Mesdames et Messieurs,
Nous sommes ici pour vous présenter les enjeux et l’état d’avancement du RGPH-2, mais également pour vous écouter. Votre connaissance du terrain, vos préoccupations, vos observations et vos propositions sont essentielles pour adapter notre stratégie aux réalités particulières de Kinshasa.
Je souhaite donc que nos échanges débouchent sur des engagements concrets, notamment en matière de sensibilisation des populations, de mobilisation des communes et quartiers, de facilitation des opérations cartographiques et de coordination entre les équipes du RGPH-2 et les autorités provinciales et locales.
Faisons du RGPH-2 une cause commune pour Kinshasa.
Faisons de Kinshasa le point de départ d’une mobilisation nationale réussie.
Pour ce qui nous concerne au Ministère du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement, nous restons :
Tous engagés,
Tous mobilisés,
Pour planifier,
Pour moderniser,
Et pour transformer des vies.
Que vive la Ville-Province de Kinshasa !
Que vive le Deuxième Recensement Général de la Population et de l’Habitat !
Que vive la République Démocratique du Congo !
Je vous remercie.
