En Conseil des Ministres, tenu en date du vendredi 8 mai 2026, la Première Ministre, Judith Suminwa Tuluka, a formulé une orientation directe, à l’intention du Gouvernement, en vue de la mise en œuvre effective de toutes les recommandations de la Table ronde de concertation sur les défis de l’Aménagement du Territoire, organisée, sous le haut patronage du Chef de l’Etat, Félix Tshisekedi, du 4 au 5 mai dernier, à Kinshasa.
Dans cette démarche, la Première Ministre Suminwa a formellement instruit les Ministres en charge de l’Environnement, de l’Urbanisme et Habitat, des Infrastructures et Travaux Publics, des Affaires Foncières, de la Politique de la Ville, d’intégrer systématiquement la dimension territoriale dans l’élaboration et l’exécution des projets et programmes relevant de leurs secteurs respectifs. « Il a été réaffirmé la nécessité d’opérationnaliser le Conseil National de l’Aménagement du Territoire (CNAT) comme cadre permanent de coordination intersectorielle des politiques publiques à incidence spatiale. Considérant la transversalité des recommandations formulées, le Gouvernement est appelé à assurer l’implication effective de l’ensemble des secteurs concernés afin de garantir une mise en œuvre cohérente et concertée
de la feuille de route issue de cette Table ronde. A cet effet, la Première Ministre envisage de convoquer, dans les meilleurs délais, la session inaugurale du Conseil National de l’Aménagement du Territoire (CNAT), qui permettra de valider une feuille de route intersectorielle assortie d’un chronogramme de mise en œuvre », souligne, en profondeur, le compte rendu du Conseil…
La Pros.
COMPTE-RENDU DE LA QUATRE-VINGT-HUITIEME
REUNION ORDINAIRE DU CONSEIL DES MINISTRES
Vendredi 08 mai 2026
Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, Félix Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, a présidé, ce vendredi 08 mai 2026, à
la Cité de l’Union Africaine à Kinshasa, la quatre-vingt-huitième réunion
ordinaire du Conseil des Ministres du Gouvernement de la République.
Cinq (05) points étaient inscrits à l’ordre du jour, à savoir :
I. Communication du Président de la République, Chef de l’Etat ;
II. Points d’information ;
III. Approbation d’un relevé de décisions du Conseil des Ministres ;
IV. Examen et adoption d’un dossier ;
V. Examen et adoption de cinq textes.
I. COMMUNICATION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
La communication du Président de la République, Chef de l’Etat a porté sur
deux (02) points principaux, à savoir :
1. De la mise en œuvre intégrée et cohérente des recommandations
issues des Etats Généraux des Postes et Télécommunications
Le Président de la République tient à la mise œuvre intégrée et cohérente des 125 recommandations issues des Etats Généraux des Postes et
Télécommunications dont il a personnellement procédé au lancement le 27
avril 2026 sur le thème : « Postes et Télécommunications, vecteur du développement socio-économique. »
Il a précisé que ces recommandations formulées à l’issue des différents panels organisés sur la relance et la modernisation du secteur postal, le cadre légal et réglementaire des télécommunications, le climat des affaires et la fiscalité, l’inclusion numérique et financière ainsi que les infrastructures et la connectivité, traduisent la volonté collective de refonder durablement ce secteur stratégique.
De ce fait, elles doivent être rapidement traduites en actions concrètes, à travers une véritable feuille de route stratégique nationale des Postes et
Télécommunications fondé sur des projets hiérarchisés, financés et
rigoureusement suivis, afin de faire de la République Démocratique du Congo, un pays mieux connecté, plus compétitif et pleinement intégré à l’économie numérique régionale et mondiale. Rappelant que ces assises ont permis de procéder à un diagnostic complet, lucide et sans complaisance de l’écosystème postal et des télécommunications de notre pays, en vue d’identifier les réformes structurelles nécessaires à sa modernisation et à son adaptation aux exigences de l’économie numérique contemporaine, le Président de la République a souligné qu’elles ont surtout constitué un cadre stratégique de concertation réunissant les acteurs publics, privés, académiques et techniques concernées autour d’une ambition commune : faire des Postes et Télécommunications un levier de souveraineté nationale, de compétitivité économique, d’intégration territoriale, d’inclusion numérique et financière ainsi que de création d’emplois et d’amélioration de l’accès des populations aux services essentiels. Par conséquent, il a engagé le Ministre des Postes et Télécommunications ainsi que le Ministre de l’Economie Numérique, sous la coordination de la Première Ministre, à mettre en place, sans attendre, un Comité interdisciplinaire incluant son Cabinet, chargé d’assurer le suivi intégré, cohérent et opérationnel avec des indicateurs clairs de ladite feuille de route issue de ces Etats Généraux.
Ce Comité devra notamment, sans déranger les équilibres de fonctionnement du secteur, garantir la convergence des actions des différentes parties prenantes, assurer la cohérence des réformes engagées, renforcer la coordination institutionnelle entre les administrations et les structures techniques concernées, lever les contraintes éventuelles à l’exécution des recommandations, veiller au respect des échéances fixées et lui faire régulièrement rapport sur l’état d’avancement des engagements pris.
2. De l’exécution ordonnée des travaux urbains d’aménagement de la
Ville de Kinshasa
Dans la suite de sa communication faite lors de la 44ème réunion du Conseil des Ministres du 23 mai 2025 sur la réalisation des ouvrages urbains d’aménagement et de modernisation de la Ville de Kinshasa, notamment les travaux des rocades, le Président de la République a tenu à réaffirmer la nécessité d’accélérer les indemnisations et de conduire les travaux de voirie ainsi que les opérations de libération des emprises publiques dans l’ordre, la coordination et le strict respect des lois de la République.
Les informations qui lui parviennent font état de retards persistants dans
l’exécution des travaux des rocades, principalement dus à l’absence
d’expropriation effective et d’indemnisation préalable sur plusieurs tronçons concernés, ralentissant ainsi l’avancement de projets essentiels à la fluidité de la circulation et à la décongestion de la capitale.
Il a relevé également avec préoccupation que certaines opérations de
démolition liées aux travaux de voirie interne ont affecté des compatriotes
disposant de titres régulièrement établis, parfois sans préparation et
sensibilisation suffisante, des évacuations étant même intervenues en pleine saison des pluies et durant la période scolaire, exposant plusieurs familles à des difficultés sociales importantes. Il a réaffirmé que ces travaux sont nécessaires et doivent se poursuivre avec détermination. Toutefois, a-t-il insisté, la modernisation de Kinshasa ne peut s’opérer en dehors du cadre légal ni au détriment de la dignité de nos concitoyens. L’Etat doit demeurer exemplaire dans le respect des procédures d’expropriation et des droits des citoyens.
Le Président de la République a encouragé, à cet effet, les structures concernées à mettre utilement à profit la saison sèche afin d’accélérer l’exécution des travaux dans des conditions techniques favorables.
S’agissant particulièrement des travaux des rocades, il a instruit le Ministre des Infrastructures et Travaux Publics, la Ministre des Affaires Foncières ainsi que les services concernés, dans le cadre de la Commission de suivi mise en place, d’accélérer les opérations d’identification, d’indemnisation et de libération des emprises afin de permettre l’exécution effective des travaux sur les tronçons concernés. Concernant les travaux exécutés sous la coordination de la Ville de Kinshasa, il a instruit l’Hôtel de Ville à faire preuve de rigueur administrative et de discernement dans la conduite des opérations de démolition et de délocalisation, notamment par la vérification préalable des titres de propriété régulièrement détenus par les occupants concernés, l’octroi de préavis raisonnables aux populations affectées ainsi que l’aménagement préalable de sites de réinstallation habitables, disposant notamment des voies d’accès, de l’eau, de l’électricité et des infrastructures sanitaires, scolaires et sécuritaires essentielles. Il est attendu davantage d’anticipation, de coordination et de concertation avec les populations afin d’éviter les tensions contre productives et de garantir l’adhésion des citoyens aux projets structurants engagés par l’Etat. Un rapport circonstancié sur l’état d’avancement de l’ensemble de ces mesures est attendu dans un délai de vingt (20) jours.
Intervention de la Première Ministre :
Dans la suite de la communication du Président de la République, la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement est revenue sur plusieurs thèmes notamment sur la conférence de presse du Président de la République organisée à Kinshasa le 6 mai 2026 devant les représentants des médias nationaux et internationaux. Cette conférence de presse, a – t – elle indiqué, a permis de rappeler la vision qui guide l’action gouvernementale, des priorités et des enjeux cruciaux de la vie nationale. Les quatre axes thématiques majeurs de la Politique et gouvernance, de la Sécurité, de l’Économie et du Social ont été abordés avec précision et clarté, offrant ainsi aux citoyens un aperçu complet de la feuille de route du Chef de l’Etat pour l’avenir. Il s’agit d’un exemple édifiant de la volonté du Chef de l’Etat face à nos concitoyens en vue de leur expliquer les décisions prises et de leur présenter les solutions idoines pour relever les défis qui se posent à notre pays.
La Première Ministre a tenu à lui exprimer la gratitude du Gouvernement pour son temps, son esprit de service et son engagement inébranlable pour le bien commun. Elle lui a redit le soutien, sans faille, du Gouvernement dans l’accomplissement de la mission lui confiée par le peuple Congolais, souverain primaire. Aussi, a-t-elle instruit les membres du Gouvernement de garder le cap et de continuer de travailler d’arrache-pied pour atteindre les résultats en phase avec les six engagements majeurs du Chef de l’Etat.
Dans un second thème, la Première Ministre a évoqué la tenue de la Table ronde sur l’Aménagement du Territoire et la mise en œuvre des
orientations y afférentes. En effet, elle a informé le Conseil d’avoir présidé
du 04 au 05 mai 2026 à Kinshasa les travaux de ces assises, dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi n°25/045 du 1er juillet 2025 relative à l’Aménagement du Territoire ainsi que du Programme d’Actions du Gouvernement 2024-2028. Les parties prenantes du secteur concerné ont pu échanger sur les enjeux liés à la gouvernance spatiale du territoire national, à la réduction des disparités territoriales et à la valorisation rationnelle des ressources du pays. Les défis structurels persistants auxquels notre pays demeure confronté ont été mis en évidence notamment l’urbanisation insuffisamment maitrisée, le déficit infrastructurel, les difficultés de gestion foncière, la fragmentation des interventions sectorielles ainsi que l’absence d’affectation cohérente des espaces selon leurs vocations économiques et sociales.
Ces travaux ont également souligné la nécessité d’une meilleure articulation des politiques publiques sectorielles autour d’une vision commune de l’aménagement du territoire pour garantir un espace national spatialement équilibré, intégré et durable. En termes de recommandations, les participants ont plaidé pour une approche coordonnée des questions spatiales stratégiques, notamment autour des zones agricoles, agro-industrielles, forestières, minières, pétrolières et gazières, afin d’optimiser les ressources disponibles, de réduire les déséquilibres territoriaux et de soutenir la transformation économique du pays.
Il a été réaffirmé la nécessité d’opérationnaliser le Conseil National de
l’Aménagement du Territoire (CNAT) comme cadre permanent de
coordination intersectorielle des politiques publiques à incidence spatiale.
Considérant la transversalité des recommandations formulées, le
Gouvernement est appelé à assurer l’implication effective de l’ensemble des secteurs concernés afin de garantir une mise en œuvre cohérente et concertée de la feuille de route issue de cette Table ronde.
A cet effet, la Première Ministre envisage de convoquer, dans les meilleurs
délais, la session inaugurale du Conseil National de l’Aménagement du
Territoire (CNAT), qui permettra de valider une feuille de route intersectorielle assortie d’un chronogramme de mise en œuvre.
Elle a demandé aux Ministres en charge, notamment de l’Environnement, de l’Urbanisme et Habitat, des Infrastructures et Travaux Publics, des Affaires Foncières, de la Politique de la Ville, d’intégrer systématiquement la dimension territoriale dans l’élaboration et l’exécution des projets et programmes relevant de leurs secteurs respectifs. Par ailleurs, pour une meilleure prise en charge, sur le terrain, les Gouverneurs de Province et les exécutifs provinciaux sont invités à veiller à l’application stricte des dispositions légales relatives à l’Aménagement du Territoire, au niveau notamment des provinces et des Entités Territoriales Décentralisées.
La Première Ministre a terminé sa communication en abordant la
question des préparatifs et du dépôt du projet de Loi de Finances
rectificative 2026. A ce sujet, elle a précisé que l’évolution du contexte
politique et économique, tant au plan international que national, a
significativement affecté certaines variables du cadrage macroéconomique
ayant servi de base à l’élaboration du budget 2026 du Pouvoir central, adopté par les deux Chambres du Parlement puis promulgué, le 29 décembre 2025, par le Président de la République.
Par conséquent, elle a demandé au Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget d’accélérer les travaux relatifs au projet de Loi y afférent afin que celui-ci soit déposé avant la fin du mois de mai courant au Parlement. La Loi de finances rectificative 2026 devra intégrer les conclusions des travaux réalisés par nos experts dans le cadre de la troisième Revue du Fonds Monétaire International.
II. POINTS D’INFORMATION
II.1. Etat et administration du territoire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières a présenté au Conseil, le rapport sur l’état et
l’administration du territoire national.
Au cours de la semaine qui s’achève, l’état d’esprit de la population a été marqué notamment par :
– Un grand intérêt de l’opinion à la suite de la conférence de presse du Chef de l’Etat devant les médias tant nationaux qu’internationaux ;
– Une large adhésion populaire consécutive aux sanctions américaines contre l’ancien Président Joseph KABILA, pour son soutien tant politique que financier au mouvement terroriste de l’AFC/M23 ;
– La préoccupation de la population consécutive aux affrontements enregistrés entre les forces loyalistes et les terroristes RDF/M23/AFC, tant au Nord-Kivu qu’au SudKivu.
Dans le chapitre du banditisme et de la criminalité, le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières a évoqué les dispositions prises à la suite des incidents survenus dans les communes de Kimbanseke et N’djili dans la ville de Kinshasa successivement à la paroisse Catholique Saint Théophile de Kimbanseke et la paroisse Protestante de la Communauté Evangélique du Congo au quartier 5, Commune de N’djili.
Il a indiqué que les 12 présumés bandits impliqués dans cette série d’agressions ont été interpelés par la Police Nationale dans le cadre de l’opération Ndobo, et ont comparu ce jeudi 07 mai 2026 au Tribunal Militaire de garnison de N’djili.
Il a terminé par passer en revue la situation aux frontières, avant d’être complété par le Ministre d’Etat, Ministre de la Justice et Garde de Sceaux qui, au nom de la Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Etrangères, a fait le point sur la recrudescence des actes xénophobes visant les ressortissants africains en Afrique du Sud tout en évoquant les mesures de protection des compatriotes Congolais prises.
En coordination avec les autorités sud-africaines et les partenaires régionaux concernés, le Ministère des Affaires Étrangères continuera à prendre toutes les dispositions nécessaires à la sauvegarde des intérêts et de la sécurité des ressortissants Congolais.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.2. Situation sécuritaire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de la Défense Nationale et Anciens
Combattants, a quant à lui brossé la situation opérationnelle et sécuritaire en revenant spécifiquement sur les détails concernant les provinces du Nord-Kivu, Sud-Kivu et de l’Ituri ainsi que dans le Grand Katanga.
Face aux manœuvres ennemies visant notamment l’occupation d’autres pans de nos territoires, a-t-il rassuré, nos Forces Armées ont conservé l’initiative, affirmant ainsi leur détermination à contenir l’adversaire sur les lignes de front.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.3. Evolution de la situation humanitaire
La Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et
Solidarité Nationale a fait le point de la situation humanitaire en République Démocratique du Congo pour la période du 12 avril au 3 mai 2026.
Dans la province du Haut-Lomami, plusieurs maisons d’habitation dans 17
villages ont été inondées suite à de fortes pluies diluviennes. Le bilan provisoire a fait état de 2.190 maisons écroulées et de 2.455 ménages affectés. Dans la province du Sud-Kivu, 14 corps sans vie ont été retrouvés (4 femmes dont une enceinte, 8 enfants de moins de 14 ans, et 2 hommes de plus de 40 ans) à la suite des inondations de la rivière Kalimambenge dans la ville d’Uvira après des fortes pluies du 1er mai dernier. Il est fait également état de 438 ménages affectés et 135 maisons complètement
détruites. Les sinistrés passent nuit dans des églises, auprès des familles
d’accueil et les autres encore à la belle étoile.
Dans la province du Tanganyika, en territoire de Kabalo, 31 villages ont été
affectés par des inondations consécutives à la montée des eaux du Fleuve
Congo et ses affluents. Le bilan est de 1.150 ménages sans abris et
d’importantes pertes en biens essentiels et moyens de subsistance.
Dans la province du Haut-Katanga, secteur de Balala et groupement de Ngosa, 700 ménages sinistrés ont été enregistrés après un débordement des rivières Luombwa, Mulembo et Luapula ayant affecté six villages (Lubanga, Nongo, Ngaye, Londolo, Kakyelo et Ngomalala).
Dans autre volet, elle a informé le Conseil du retour volontaire au pays de 1.454 compatriotes (398 ménages) en provenance du Burundi via deux convois organisés respectivement les 23 et 30 avril dernier. Il est prévu un rapatriement de 1.000 compatriotes chaque semaine. Elle a aussi fait le point sur le cas de nos compatriotes refugiées en Tanzanie et ainsi que celui de 39 compatriotes rescapés d’un naufrage sur l’océan indien qui sont présentement sous la responsabilité des autorités comoriennes.
Afin de renforcer les interventions et assistances gouvernementales, la Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et Solidarité Nationale a formulé une série de recommandations au Gouvernement.
Pour terminer, elle a informé les membres du Gouvernement de la participation de notre pays au Forum Social Mondial prévu du 04 au 08 août 2026 à Cotonou au Bénin.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.4. Situation épidémiologique en République Démocratique du Congo
Le Ministre de la Santé Publique, Hygiène et Prévoyance Sociale a présenté la
