(Par Alain Lubamba wa Lubamba, Expert Senior en Gouvernance Publique et Diplomatie économique)
Entre rivalités géopolitiques et recomposition des chaînes d’approvisionnement, Kinshasa joue une partie décisive : celle de la souveraineté économique.
Une puissance minérale au cœur des tensions mondiales
La transition énergétique mondiale ne se contente pas de transformer les systèmes de production. Elle redessine en profondeur les rapports de puissance entre États. Dans cette nouvelle géographie économique, la République Démocratique du Congo occupe une place singulière.
Avec ses immenses réserves de cobalt, de cuivre, de coltan et de lithium, le pays s’est imposé comme un maillon critique des chaînes d’approvisionnement globales. Batteries électriques, réseaux énergétiques, technologies de pointe : autant de secteurs dont l’avenir dépend, en partie, des ressources congolaises.
Mais cette centralité minérale masque une réalité plus complexe. Car si la RDC est incontournable dans la production, elle reste encore marginale dans la captation de valeur.
La guerre silencieuse des corridors
Au-delà des mines, une autre bataille moins visible mais tout aussi stratégique se joue : celle des corridors logistiques.
D’un côté, le corridor de Lobito, soutenu par les États-Unis et l’Union européenne, entend structurer un axe Atlantique sécurisé pour les exportations minières d’Afrique centrale. De l’autre, les infrastructures orientales, connectées au réseau TAZARA et aux ports de l’océan Indien, bénéficient du soutien actif d’acteurs asiatiques, au premier rang desquels la Chine.
Pris entre ces deux dynamiques, les opérateurs miniers arbitrent leurs routes selon des logiques d’efficacité économique, souvent déconnectées des intérêts stratégiques de l’État congolais.
Le constat est sans appel. Dans l’économie mondiale contemporaine, contrôler les routes revient à contrôler la valeur.
Le paradoxe congolais
La RDC incarne aujourd’hui un paradoxe frappant : celui d’une puissance géologique confrontée à une fragilité logistique.
Trois facteurs structurent cette vulnérabilité :
– l’absence d’une doctrine nationale claire sur l’orientation des flux miniers, laissant les opérateurs décider des routes ;
– l’industrialisation encore insuffisante, limitant la valeur captée localement ;
– la faible influence sur les infrastructures, qui expose le pays à des décisions externes.
Résultat : une part significative de la valeur générée par les minerais congolais se déplace hors des frontières nationales, au gré de décisions prises ailleurs.
Repenser la souveraineté : une doctrine des flux
Face à ces défis, une inflexion stratégique s’impose. La RDC ne peut plus se contenter d’extraire. Elle doit organiser, orienter et maîtriser ses flux.
Cela suppose l’élaboration d’une véritable doctrine nationale des corridors, fondée sur :
– la diversification des axes d’exportation ;
– la sécurisation des routes critiques ;
– une allocation stratégique des volumes selon les intérêts nationaux.
Comme le rappelait l’économiste Albert O. Hirschman, le développement ne dépend pas tant de l’abondance des ressources que de la capacité à en organiser l’utilisation.
De l’Etat spectateur à l’Etat stratège
Dans cette reconfiguration, l’État congolais est appelé à changer de posture.
Le renforcement de l’Inspection Générale des Mines (IGM), notamment en matière de traçabilité et de contrôle des flux, pourrait constituer un tournant décisif. A condition d’élargir son mandat, cette institution pourrait devenir un véritable outil de régulation stratégique, chargé de surveiller les corridors, certifier les volumes et lutter contre les circuits parallèles.
Un changement de paradigme s’impose : passer d’un État observateur à un État régulateur et stratège.
Transformer pour exister
Mais la maîtrise des flux ne saurait suffire. L’enjeu central reste la transformation locale.
Sous l’impulsion du Président de la République Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Kinshasa affiche désormais une ambition claire : imposer progressivement la transformation des minerais sur le territoire national.
Une orientation qui marque une rupture avec les logiques extractives historiques héritées de l’époque coloniale.
Car, comme le souligne l’économiste Dani Rodrik, une politique industrielle réussie consiste à déplacer une économie vers des activités à plus forte valeur ajoutée.
Pour la RDC, cela signifie transformer ses ressources en levier d’industrialisation et non plus en simple source d’exportation.
L’énergie, condition sine qua non
Cette ambition industrielle repose sur un préalable incontournable qui est l’énergie.
Sans une capacité énergétique suffisante, fiable et compétitive, toute stratégie de transformation restera limitée.
Sur ce plan, des avancées notables sont à signaler.
L’Autorité de Régulation de l’Électricité a contribué à mettre en place les normes et les procédures de standards internationaux et à faire passer la capacité installée nationale de 2 972 MW à 4 133 MW entre 2020 et 2025, soit une progression de 39 % en 5 ans.
Cependant, il reste un défi de taille : lever les blocages administratifs, notamment au niveau des Gouverneurs qui doivent valider des licences et des ministères provinciaux chargés de l’électricité qui produisent des protocoles d’accords, qui ralentissent l’exécution des projets énergétiques et freinent l’investissement alors que l’analyse approfondie des dossiers est déjà réalisée par l’ARE.
Vers une co-gouvernance des infrastructures
Autre enjeu majeur est la participation de la RDC à la gouvernance des corridors.
Il ne s’agit plus seulement d’accéder aux infrastructures, mais d’en influencer les règles du jeu : tarifs, priorités d’investissement, capacités allouées.
Cela implique la création d’un véhicule stratégique national capable de prendre des participations dans les infrastructures logistiques et de défendre les intérêts congolais dans les instances décisionnelles.
Une bataille de souveraineté économique
La recomposition actuelle des corridors dépasse largement la logistique. Elle s’inscrit dans une compétition mondiale pour le contrôle des chaînes d’approvisionnement.
Dans ce contexte, la RDC dispose d’un levier unique : ses ressources.
Mais pour transformer cet avantage en puissance, elle doit désormais maîtriser non seulement ce qu’elle produit, mais aussi comment ses ressources circulent.
L’heure des choix
La RDC est à un tournant. Continuer à s’inscrire dans des dynamiques définies par d’autres ou choisir d’affirmer une stratégie souveraine, fondée sur la maîtrise des flux, la transformation locale et l’intégration industrielle.
L’histoire économique est claire : les nations qui réussissent sont celles qui transforment leurs contraintes en leviers.
Pour Kinshasa, la reconfiguration des corridors n’est pas une menace. C’est une opportunité. Encore faut-il s’en saisir.
