En Conseil des Ministres, vendredi dernier, à la Cité de l’Union Africaine, le Président Félix Tshisekedi a attiré l’attention du Gouvernement sur la nécessité d’organiser le « Baromètre national du climat des affaires » pour l’édition de 2026. « La première édition du Baromètre National du Climat des Affaires avait, avec un score de 37 sur 100, mis en évidence une perception peu satisfaisante de l’environnement des affaires et permis d’identifier les principales contraintes rencontrées par les opérateurs économiques, appelant la mise en œuvre de réformes correctives », explicite, le Porte-parole du Gouvernement, Patrick Muyaya, dans le compte rendu dont voici la teneur.
COMPTE-RENDU DE LA QUATRE-VINGT-DIX-NEUVIEME
REUNION ORDINAIRE DU CONSEIL DES MINISTRES
Vendredi 25 septembre 2026
Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, FélixAntoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, a présidé, ce vendredi 25 septembre
2026, à la Cité de l’Union Africaine à Kinshasa, la quatre-vingt-dix-neuvième
réunion ordinaire du Conseil des Ministres du Gouvernement de la République.
Quatre (04) points étaient inscrits à l’ordre du jour, à savoir :
I. Communication du Président de la République, Chef de l’Etat ;
II. Points d’information ;
III. Approbation de trois relevés de décisions du Conseil des Ministres ;
IV. Examen et adoption de dossiers.
I. COMMUNICATION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
La communication du Président de la République, Chef de l’Etat au Conseil a
porté sur deux (02) principaux points :
1. De la nécessité de mettre en place un identifiant unique pour les
Entreprises en République Démocratique du Congo
Le Président de la République tient à simplifier les étapes d’identification et de
la formalisation des entreprises pour consolider nos efforts visant à améliorer
durablement le climat des affaires, à promouvoir l’entrepreneuriat et à
moderniser l’Administration publique.
Cela exige la suppression de la multiplicité d’étapes, de numéros et de
références délivrés par diverses Administrations et Services publics, qui alourdit
les procédures, génère des coûts supplémentaires et entraîne des redondances
dans la collecte et le traitement des informations. D’où, son appel à une
évolution rapide et profonde de nos procédures en vue de les rendre
compatibles avec les exigences actuelles de simplification administrative, de
formalisation de l’économie et de transformation numérique de l’Etat.
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C’est dans cet esprit que, lors de son adresse du 12 septembre 2026 à l’occasion
de la remise des documents de formalisation aux jeunes entrepreneurs, il avait
instruit le Gouvernement de renforcer les capacités opérationnelles du Fonds
Spécial pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi des Jeunes
(FSPEEJ), afin d’en faire un véritable levier d’accompagnement et de
développement des entreprises portées par les jeunes.
La pleine efficacitéde cette orientation commande de simplifier
l’environnement administratif des entreprises, notamment par la mise en place
d’un identifiant unique, reconnu par l’ensemble des Administrations et Services
publics. Cet identifiant réduira les formalités répétitives, fluidifiera les échanges
de données, améliorera la traçabilité et la fiabilité des informations, favorisant
ainsi la formalisation de l’économie, la lutte contre la fraude et une meilleure
mobilisation des recettes publiques.
Cette réforme ne saurait toutefois se limiter à une simple interconnexion
technique des bases de données existantes. Elle doit s’accompagner d’une
évolution et, le cas échéant, d’une harmonisation des textes légaux et
réglementaires régissant les différentes Administrations et Services concernés,
afin de supprimer les exigences devenues redondantes ou obsolètes et d’adapter
notre dispositif normatif aux exigences actuelles de l’environnement des
affaires, de la transformation numérique et de la simplification administrative.
Le Président de la République y voit un signal fort de modernisation de l’Etat
et d’amélioration du climat des affaires, permettant de garantir aux
entrepreneurs, aux investisseurs et, particulièrement, aux jeunes porteurs de
projets un environnement administratif plus simple, plus rapide, plus
transparent et plus prévisible.
A cet effet, il a chargé le Gouvernement, sous la coordination de la Première
Ministre, par l’intermédiaire des Ministères, Administrations et Services
concernés, de prendre toutes les dispositions nécessaires en vue de la mise en
place effective de l’identifiant unique des entreprises.
Une attention particulière devra être accordée à l’harmonisation du cadre légal
et réglementaire applicable, à la rationalisation des procédures existantes, à
l’interopérabilité des systèmes et bases de données ainsi qu’à la sécurisation des
échanges d’informations.
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Un rapport circonstancié sur les dispositions prises, le mécanisme retenu ainsi
que le chronogramme de mise en œuvre effective de cette réforme est attendu
dans un délai de trois (3) mois.
2. Du lancement du Baromètre National du Climat des Affaires 2026 et
de l’accélération de la mise en œuvre des assignations ministérielles
Le Président de la République est régulièrement saisi des difficultés persistantes
auxquelles demeure confronté le secteur privé, révélatrices de contraintes
encore importantes et d’un niveau insuffisant d’exécution de plusieurs réformes
engagées pour améliorer le climat des affaires, malgré les orientations données
et les efforts consentis ces dernières années.
Il a rappelé que l’amélioration du climat des affaires doit se traduire par des
résultats concrets et perceptibles pour les entreprises, notamment par la
simplification des procédures, la réduction des délais administratifs, le
renforcement de la sécurité juridique et judiciaire, une meilleure prévisibilité
fiscale et parafiscale ainsi que l’élimination des pratiques irrégulières.
La première édition du Baromètre National du Climat des Affaires avait, avec
un score de 37 sur 100, mis en évidence une perception peu satisfaisante de
l’environnement des affaires et permis d’identifier les principales contraintes
rencontrées par les opérateurs économiques, appelant la mise en œuvre de
réformes correctives.
C’est dans cette perspective qu’il a instruit son Cabinet, via la Cellule Climat
des Affaires, de lancer la deuxième édition du Baromètre National du Climat
des Affaires 2026, en veillant à une représentativité suffisante des opérateurs
économiques. Il a encouragé les différentes corporations d’entreprises à y
participer activement et a demandé au Gouvernement, par l’intermédiaire des
Ministères et Services concernés, d’apporter à la Cellule Climat des Affaires
toute la collaboration requise.
Cette nouvelle édition devra mesurer l’évolution de la perception des
opérateurs économiques, évaluer l’impact des réformes engagées et identifier
les contraintes persistantes. Ses résultats serviront à la fois d’instrument de
redevabilité, de base à l’élaboration du Plan stratégique du Climat des affaires
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pour la transformation structurelle de l’économie et de support au Dialogue
Public-Privé que je présiderai personnellement.
Par ailleurs, le Président de la République a demandé à la Première Ministre de
procéder, dans les meilleurs délais, à une évaluation rigoureuse de l’état
d’exécution des réformes et assignations relatives à l’amélioration du climat des
affaires, en identifiant les avancées réalisées, les actions en cours et les blocages
persistants ; de veiller à l’accélération de leur mise en œuvre, particulièrement
celles ayant un impact direct sur les activités des opérateurs économiques ; et
de s’assurer du strict respect du mécanisme de suivi et d’évaluation arrêté à cet
effet.
Les rapports issus de ces évaluations devront être systématiquement présentés
en Conseil des Ministres, dans les trente (30) jours, afin de permettre un suivi
régulier de l’exécution des assignations et, le cas échéant, l’adoption diligente
des mesures correctives nécessaires.
Avant de conclure sa communication, le Président de la République a informé
les membres du Gouvernement du crash survenu cet après-midi à Kenge.
L’avion transportait les responsables de la Justice Militaire ainsi que leurs
accompagnateurs, de retour d’une mission de service à Kikwit. Le Ministère de
la Défense Nationale et Anciens Combattants fournira ultérieurement des plus
amples détails sur les circonstances de cette tragédie.
Le Président de la République a fait observer une pensée pieuse en mémoire
des illustres disparus et a adressé ses condoléances et celles de la Nation aux
familles éprouvées.
II. POINTS D’INFORMATION
II.1. Etat et administration du territoire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et
Affaires Coutumières a présenté au Conseil, le rapport sur l’état et
l’administration du territoire national.
Au cours de la semaine qui s’achève, l’état d’esprit de la population a été marqué
notamment par :
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– La participation de notre pays, représenté par Son Excellence Madame Judith
SUMINWA TULUKA, Première Ministre, à la 81ème session de l’Assemblée
générale des Nations Unies, du mardi 22 au lundi 28 septembre 2026, au siège de
l’ONU à New-York ;
– La victoire de l’équipe nationale de Football face à la Guinée Equatoriale, ce jeudi
24 septembre 2026 au Stade des Martyrs de Kinshasa dans le cadre des éliminatoires
de la CAN 2027.
Sur un autre volet, le Gouvernement a été informé de l’atelier sur la restauration
de l’autorité de l’État consacré au rétablissement rapide de l’ordre institutionnel
dans la province du Sud-Kivu qui a été lancé le lundi 21 septembre 2026. Cette
rencontre s’inscrit dans le cadre des efforts engagés pour renforcer la présence
et le fonctionnement des Institutions de l’État dans les zones affectées par la
crise sécuritaire conformément à l’accord de Paix de Washington et à l’accord
cadre de Doha.
L’opération NDOBO se poursuit et produit des résultats positifs notamment
par l’interpellation de plusieurs criminels armés et leur déféremment à la justice.
A cet effet, le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité,
Décentralisation et Affaires Coutumières a informé le Conseil qu’il se tiendra
très prochainement une réunion de sécurité avec les Commandements des
forces de défense et de sécurité pour la mise en place d’une stratégie globale
face à cette forme de criminalité notamment dans la ville de Kinshasa.
Il a terminé son intervention en passant en revue la situation aux frontières.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.2. Situation sécuritaire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de la Défense Nationale et Anciens
Combattants a, pour sa part, brossé la situation opérationnelle et sécuritaire.
Dans le Nord-Kivu, toutes les tentatives d’attaques frontales ou en souplesse,
lancées par les troupes ennemies RDF/AFC/M23, en violation des Accords de
paix et les pourparlers en cours, ont été tenues en échec par nos Forces Armées.
Dans le territoire de Masisi, l’ennemi a été mis en déroute.
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Au Sud-Kivu, nos Forces Armées défendent nos positions face aux violentes
attaques de la coalition Twirwancho/Red-Tabara/FNL appuyée par l’Armée
rwandaise dans les Hauts et Moyens Plateaux de Fizi et Uvira autour de la
localité Point Zéro.
En province de l’Ituri, la réduction des capacités des insurgés de la coalition
CRP/ZAÏRE a conduit cette dernière à modifier son mode opératoire par les
embuscades visant d’une part des expatriés évoluant dans le secteur minier pour
s’accaparer de l’or et d’autre part, les militaires et policiers pour s’approvisionner
en armes. Les FARDC mènent le ratissage des zones ciblées et une traque en
profondeur.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.3. Evolution de la situation récente sur le marché des changes ainsi
que des biens et services
Intervenant comme invité, le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo
(BCC) a rassuré que la conjoncture économique intérieure affiche une relative
stabilité, à la faveur de la décélération de l’inflation hebdomadaire et d’une
relative stabilité de la monnaie nationale sur le marché des changes.
Au cours de la troisième semaine du mois de septembre 2026, le rythme de
progression des prix a poursuivi son ralentissement observé depuis la fin du
mois d’août. Le taux d’inflation hebdomadaire s’est établi au niveau national à
0,11%, contre 0,14% la semaine précédente. En glissement annuel, il est à 3,3%
contre 7,8% un an auparavant et un objectif de moyen terme établi à 7%.
Au 18 septembre 2026, le taux de change s’est établi à 2.266,65 CDF pour un
dollar américain à l’interbancaire et à 2.339,50 CDF au parallèle. Par rapport à
la semaine précédente, le Franc Congolais est demeuré globalement stable sur
les deux segments, avec une légère appréciation de 0,01% à l’interbancaire et
une faible dépréciation de 0,03% au parallèle.
Les cours mondiaux des principaux produits de base intéressant l’économie
Congolaise se sont globalement bien comportés.
